海鹽縣人民政府辦公室

關(guān)于推進(jìn)海鹽縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

鹽政辦發(fā)〔2021〕55號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣政府各部門、直屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）和《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)嘉興市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（嘉政辦發(fā)〔2021〕38號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)我縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、發(fā)展目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，打造一批“七彩工地”項(xiàng)目品牌，推動(dòng)建筑企業(yè)強(qiáng)基固本，促進(jìn)建筑行業(yè)創(chuàng)新賦能、轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得科技和管理新突破、綠色智造新進(jìn)步、質(zhì)量安全保障新機(jī)制、行業(yè)治理能力新提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，有效提升建筑業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2025年末全縣建筑業(yè)施工產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到100億元，全縣建筑業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)40億元以上，力爭(zhēng)增加值占GDP比重在5%以上，上交稅金按年增速7%計(jì)，十四五期間力爭(zhēng)上交稅金35億元以上。

——增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。培育年產(chǎn)值超50億元企業(yè)1家、超10億元企業(yè)2家、超5億元企業(yè)5家。新增一級(jí)施工總承包企業(yè)數(shù)2家以上。

——推進(jìn)綠色建筑。大力推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，十四五期間年均建設(shè)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目70萬(wàn)平方米以上，到2025年末，全縣裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到35%以上，鋼結(jié)構(gòu)建筑占裝配式建筑比例達(dá)到40%以上。

——推廣智慧管理。推廣應(yīng)用建筑業(yè)新技術(shù)，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心1家，監(jiān)管項(xiàng)目運(yùn)用“智慧工地”信息管理平臺(tái)覆蓋率100%。

——保障質(zhì)量安全。全面提升工程質(zhì)量安全管理水平，工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)2項(xiàng)，省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地4項(xiàng)，市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)15項(xiàng)，市級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地40項(xiàng),縣級(jí)“七彩工地”100個(gè)，建設(shè)工程質(zhì)量安全事故率控制在市、縣規(guī)定范圍內(nèi)，堅(jiān)決遏制重大及以上工程質(zhì)量安全事故發(fā)生。

二、主要任務(wù)

（一）支持企業(yè)發(fā)展壯大

1.支持建筑業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做精。大力扶持高資質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持民營(yíng)建筑企業(yè)以聯(lián)合、兼并、重組等形式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快培育一批更具核心競(jìng)爭(zhēng)力、更富品牌影響力的建筑總承包企業(yè)。鼓勵(lì)中小型企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展道路，培育一批經(jīng)營(yíng)特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目精細(xì)化管理、全過(guò)程生產(chǎn)要素管理。鼓勵(lì)裝修裝飾等專業(yè)承包企業(yè)和總承包企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在創(chuàng)優(yōu)奪杯中發(fā)揮特長(zhǎng)。充分發(fā)揮“建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”作用，每年組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)等交流活動(dòng)，加大名優(yōu)建材產(chǎn)品推廣使用。支持企業(yè)積極參與各級(jí)“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”“文明單位”等榮譽(yù)評(píng)選。每年評(píng)選建筑業(yè)1-2家龍頭企業(yè)、5-10家骨干企業(yè)、若干名企業(yè)家，由縣政府發(fā)文表彰。（責(zé)任單位：縣住建局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局）

2.實(shí)施建筑工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。大力推行質(zhì)量責(zé)任落實(shí)、設(shè)計(jì)源頭管控和工序工藝標(biāo)準(zhǔn)化。建立質(zhì)量責(zé)任標(biāo)志制度，探索建立區(qū)域質(zhì)量評(píng)估制度。督促建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、依法承擔(dān)工程質(zhì)量安全首要責(zé)任。施工單位全面落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度，對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程實(shí)施舉牌驗(yàn)收。（責(zé)任單位：縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

3.支持本縣建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展。支持建筑業(yè)企業(yè)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。搭建市場(chǎng)開拓、創(chuàng)新研發(fā)、財(cái)政支持、人才利用、綜合信息、融資等服務(wù)平臺(tái)，為全縣建筑業(yè)企業(yè)“走出去”發(fā)展提供良好環(huán)境。本地建筑業(yè)企業(yè)在縣外取得的榮譽(yù)和業(yè)績(jī)，經(jīng)主管部門審核或在必要情況下經(jīng)涉及部門聯(lián)審后，在獎(jiǎng)勵(lì)扶持、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面同等適用。（責(zé)任單位：縣住建局、縣財(cái)政局、縣政務(wù)數(shù)據(jù)辦、縣稅務(wù)局、人行海鹽支行）

（二）支持企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

1.鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)向建材、裝修、租賃、建筑工業(yè)化集成等上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，向交通、水利等專業(yè)領(lǐng)域拓展，擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展空間，實(shí)施“多元化”發(fā)展。支持建筑施工企業(yè)積極向建筑工業(yè)化企業(yè)和工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等中介服務(wù)企業(yè)積極向全過(guò)程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)建筑師等工程咨詢?nèi)藛T采用個(gè)人或合伙的方式成立執(zhí)業(yè)事務(wù)所。（責(zé)任單位：縣住建局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局）

2.推行工程建設(shè)管理新模式。在政府投資項(xiàng)目和國(guó)有資金控股項(xiàng)目中，建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目鼓勵(lì)采用工程總承包方式，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行發(fā)包，并宜采用總價(jià)合同；除合同約定或法律規(guī)定可以調(diào)整的情形外，對(duì)合同約定的包干部分，結(jié)算時(shí)不予調(diào)整。鼓勵(lì)民營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目采用EPC、DB等工程承包建設(shè)管理新模式。建立健全工程總承包招投標(biāo)管理制度和工程價(jià)款結(jié)算審核制度。工程總承包企業(yè)（含聯(lián)合體）應(yīng)自行完成主體工程設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。[責(zé)任單位：縣住建局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣政務(wù)數(shù)據(jù)辦、各鎮(zhèn)（街道）、政府投資平臺(tái)]

3.強(qiáng)化行業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人培育。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)建立適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才機(jī)制，建立穩(wěn)定的骨干技術(shù)工人隊(duì)伍或擁有建筑勞務(wù)(專業(yè))企業(yè),為建筑業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持。推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)建筑類職業(yè)院校、建筑業(yè)企業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人員實(shí)訓(xùn)基地等市場(chǎng)主體積極參與培訓(xùn)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)與龍頭企業(yè)的特色與優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取線上線下相結(jié)合模式，逐步造就一支就業(yè)、流動(dòng)有序的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。（責(zé)任部門：縣人力社保局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣住建局）

4.推進(jìn)綠色建筑、建筑工業(yè)化發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，落實(shí)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，大力推廣使用綠色建材，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，加大可再生能源利用。新建民用項(xiàng)目綠色建筑等級(jí)、裝配式建筑和住宅全裝修等控制技術(shù)要求納入規(guī)劃條件和土地出讓方案。提升綠色建筑品質(zhì)，大型公共建筑和政府投資公益性建筑應(yīng)提高綠色標(biāo)準(zhǔn)要求，支持民間投資項(xiàng)目創(chuàng)建高星級(jí)綠色示范項(xiàng)目。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，探索發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅。推進(jìn)裝配式建筑生產(chǎn)基地建設(shè)。支持民間投資項(xiàng)目實(shí)施裝配式建筑。充分利用“建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”平臺(tái)推廣運(yùn)用整體廚房、衛(wèi)浴等集成化、模塊化建筑部品，推動(dòng)裝配化裝修與裝配式建筑的深度融合。（責(zé)任部門：縣住建局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣自然資源規(guī)劃局）

5.推進(jìn)科技創(chuàng)新和數(shù)字化運(yùn)用。加快BIM技術(shù)在新型建筑工業(yè)化全生命周期的一體化集成應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字設(shè)計(jì)基礎(chǔ)平臺(tái)和集成系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、模擬、采購(gòu)、生產(chǎn)、建造、交付、物流、運(yùn)維等階段的信息交互和共享。鼓勵(lì)企業(yè)探索建立基于BIM等技術(shù)的協(xié)同管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能建造全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。鼓勵(lì)特級(jí)建筑業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取建立企業(yè)技術(shù)中心、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)建立市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、專業(yè)建筑業(yè)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。鼓勵(lì)企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的研發(fā)和創(chuàng)新，參加國(guó)家行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定；開展新型建造方式示范應(yīng)用，推廣使用新工藝、新設(shè)備、新材料，推進(jìn)建筑科技成果轉(zhuǎn)化落地。（責(zé)任部門：縣住建局、縣財(cái)政局、縣科技局、縣稅務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）支持行業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.加大縣外優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)力度。大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，吸引央企、國(guó)企和省外優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)來(lái)鹽設(shè)立企業(yè)總部、區(qū)域總部、功能型總部。加強(qiáng)我縣國(guó)資企業(yè)與央企、國(guó)企和省外優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)的合作，推動(dòng)高資質(zhì)大型建筑業(yè)企業(yè)與信用良好的本地中小建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作。[責(zé)任單位：縣住建局、縣財(cái)政局、縣自然資源規(guī)劃局、各鎮(zhèn)（街道）]

2.完善招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)政策。理順我縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制機(jī)制，探索遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。落實(shí)招標(biāo)人首要責(zé)任，堅(jiān)持擇優(yōu)和競(jìng)價(jià)相結(jié)合，推行評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離，招標(biāo)人應(yīng)建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機(jī)制。政府投資項(xiàng)目應(yīng)在招標(biāo)環(huán)節(jié)明確創(chuàng)優(yōu)奪杯要求。規(guī)范小型工程發(fā)包程序，允許小型工程邀請(qǐng)招標(biāo)，加強(qiáng)全過(guò)程管理，實(shí)行標(biāo)后履約評(píng)價(jià)，提升工作效率和質(zhì)量。[責(zé)任部門：縣發(fā)改局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣政務(wù)數(shù)據(jù)辦、各鎮(zhèn)（街道）]

3.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化建筑業(yè)“放管服”改革，扎實(shí)做好施工圖批后審查、聯(lián)合驗(yàn)收等工作，推進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目快速審批和批管分離，推動(dòng)審批服務(wù)提速增效。加強(qiáng)合同履約管理，消除不合理低價(jià)和工程款拖欠問(wèn)題。對(duì)建安工程費(fèi)用5000萬(wàn)元及以上、且工期18個(gè)月及以上的新建政府投資項(xiàng)目和國(guó)有資金控股項(xiàng)目工程，積極推行施工過(guò)程結(jié)算和全過(guò)程工程咨詢。其他工程項(xiàng)目積極引導(dǎo)實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算，鼓勵(lì)建設(shè)單位委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)推行全過(guò)程造價(jià)咨詢，及時(shí)確認(rèn)已完成合格工程的價(jià)款結(jié)算，及時(shí)準(zhǔn)確反映投資情況，提升結(jié)算效率，減少結(jié)算糾紛。鼓勵(lì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)結(jié)算。對(duì)有效提高工程質(zhì)量、縮短工期、節(jié)省投資的全過(guò)程工程咨詢單位，鼓勵(lì)建設(shè)單位按產(chǎn)生效益的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)過(guò)程結(jié)算與合同履約評(píng)價(jià)、價(jià)款爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制相結(jié)合，全力破解“結(jié)算難”問(wèn)題。建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為工程結(jié)算和拖欠工程款的理由，不得以審計(jì)結(jié)果作為政府投資項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)，對(duì)質(zhì)量合格的已完成工程的價(jià)款應(yīng)及時(shí)足額支付。切實(shí)維護(hù)建設(shè)單位、施工單位和廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。（責(zé)任部門：縣住建局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人力社保局、縣審計(jì)局、人行海鹽支行、嘉興銀保監(jiān)分局海鹽監(jiān)管組）

4.加大保證金制度改革減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。大力推行工程擔(dān)保制度，任何單位和部門不得拒絕以銀行保函、保證保險(xiǎn)、擔(dān)保公司保函等方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金；不得拒絕以銀行保函（見(jiàn)索即付）的方式繳納農(nóng)民工工資保證金。政府投資項(xiàng)目和國(guó)有資金控股項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程保函制度。農(nóng)民工工資支付保證金實(shí)施差異化管理；對(duì)農(nóng)民工工資管控較好的企業(yè)，在足額支付農(nóng)民工工資前提下，可申請(qǐng)部分項(xiàng)目適當(dāng)降低撥付比例，并視專戶剩余資金情況動(dòng)態(tài)靈活調(diào)整比例。組織開展銀企對(duì)接和銀企合作，拓展我縣建筑業(yè)企業(yè)融資渠道，在授信額度、投標(biāo)保函、利率優(yōu)惠、質(zhì)押融資等方面給予支持。（責(zé)任部門：縣住建局、縣財(cái)政局、縣人力社保局、人行海鹽支行）

（四）支持行業(yè)能力提升

1.加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。健全以建筑業(yè)智慧監(jiān)管云平臺(tái)為依托的智慧化監(jiān)管和服務(wù)體系，構(gòu)建全流程智能監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景。開展企業(yè)資質(zhì)、人員資格、從業(yè)行為的動(dòng)態(tài)檢查和專項(xiàng)整治。建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、惡意欠薪、惡意討薪等違法違規(guī)行為，提高企業(yè)失信違法成本。對(duì)列入建筑市場(chǎng)“黑名單”的企業(yè)及個(gè)人在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。開展建筑中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)各方責(zé)任主體合同履約評(píng)價(jià)，強(qiáng)化市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)市場(chǎng)長(zhǎng)效治理，加大信用運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)與行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督抽查、評(píng)優(yōu)評(píng)先、工程擔(dān)保等事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)。（責(zé)任單位：縣住建局、縣發(fā)改局、縣人力社保局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、縣政務(wù)數(shù)據(jù)辦）

2.全面提升質(zhì)量安全管理水平。全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量安全責(zé)任,深入推進(jìn)工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。以紅色黨建工地、金色質(zhì)量工地、黃色安全工地、綠色生態(tài)工地、藍(lán)色建筑經(jīng)濟(jì)工地、橙色活力文化工地、青色廉潔工地創(chuàng)建為內(nèi)涵，打造一批海鹽“七彩工地”項(xiàng)目品牌。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。探索政府購(gòu)買服務(wù)方式,委托具備條件的社會(huì)力量提供工程質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查技術(shù)服務(wù)。嚴(yán)厲打擊出具虛假檢測(cè)報(bào)告和技術(shù)資料造假等行為。對(duì)質(zhì)量投訴較多且認(rèn)定屬實(shí)的在建工程、已交付項(xiàng)目的質(zhì)量責(zé)任主體，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的工程質(zhì)量安全事故的責(zé)任主體，從嚴(yán)行政處罰，列入不良行為記錄，并作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。建立工程質(zhì)量與預(yù)售許可聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,嚴(yán)格追究事故企業(yè)和人員責(zé)任。（責(zé)任部門：縣住建局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、嘉興銀保監(jiān)分局海鹽監(jiān)管組）

3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。加快推進(jìn)以行為規(guī)范化、管理程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化和防護(hù)定型化為主要內(nèi)容的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面落實(shí)“遏重大”防范措施，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行差異化、分級(jí)管控，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。建立完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線，倒逼安全責(zé)任落實(shí)。建立并完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域“保險(xiǎn)+服務(wù)”體系，推行建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。（責(zé)任部門：縣住建局、縣應(yīng)急局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、嘉興銀保監(jiān)分局海鹽監(jiān)管組）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障

成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的海鹽縣推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣法院、縣檢察院、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣科技局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局（縣國(guó)資辦）、縣人力社保局、縣自然資源規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)、縣審計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣綜合執(zhí)法局、縣政務(wù)數(shù)據(jù)辦、縣稅務(wù)局、人行海鹽支行、嘉興銀保監(jiān)分局海鹽監(jiān)管組等作為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)解決影響建筑行業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，完善推進(jìn)各項(xiàng)工作機(jī)制。各部門各單位要統(tǒng)一思想，各司其職，合力推進(jìn)我縣建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政策保障

要加大金融支持力度。人行海鹽支行要加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，合理確定貸款利率水平，創(chuàng)新還款方式。嘉興銀保監(jiān)分局海鹽監(jiān)管組要推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與建筑業(yè)企業(yè)深度對(duì)接，開發(fā)相適應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，爭(zhēng)取在起重機(jī)械等重大危險(xiǎn)源管控、工程質(zhì)量通病缺陷預(yù)防等方面取得突破。要加大財(cái)稅扶持力度。縣財(cái)政局要進(jìn)一步完善建筑業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用和管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的激勵(lì)作用?？h稅務(wù)局要對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用按規(guī)定落實(shí)稅前加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。要加強(qiáng)司法服務(wù)保障?？h司法局要牽頭建立涵蓋公、檢、法等機(jī)關(guān)的建筑業(yè)企業(yè)法律問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度，為建筑業(yè)企業(yè)提供便捷的司法保障和專業(yè)法律服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)工程合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，依法打擊工程建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪?？h住建局要加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)管理，定期選樹典型、激勵(lì)先進(jìn)，有效激發(fā)行業(yè)發(fā)展動(dòng)力。其他各有關(guān)部門要按照職責(zé)，做好建筑業(yè)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。

（三）強(qiáng)化協(xié)作保障

實(shí)施扶持政策獎(jiǎng)勵(lì)聯(lián)審制度。推進(jìn)各政府部門之間、政企之間、銀企之間的合作，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)，堅(jiān)持寓服務(wù)于監(jiān)管，不斷完善服務(wù)監(jiān)管體制機(jī)制，全面提升服務(wù)監(jiān)管水平。建立建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，相關(guān)工作納入縣政府年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，并作為重點(diǎn)工作開展督查與考核，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作扎實(shí)落地。

四、其他事項(xiàng)

本意見(jiàn)自2022年2月1日起施行?！逗｛}縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鹽政辦發(fā)〔2018〕71號(hào)）同時(shí)廢止。

海鹽縣人民政府辦公室

2021年12月31日

（此件公開發(fā)布）

（責(zé)任編輯：何雯麗）